企业强则经济动力强，企业兴则城市发展兴。

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2022年，面对多重困难叠加、多种风险交织、多种挑战并存的复杂局面，吕梁市坚持企业成长与城市发展同频共振，紧盯企业难点痛点堵点，减税降费、金融“输血”、优化服务等一项项意在优化营商环境、激发经营主体活力的改革举措落地有声，不遗余力提升服务助企纾困，以企业发展提速推动经济稳进提质。

精准施策 扶持企业“爬坡过坎”

“我们公司申请到了129万元的留抵退税款。这笔资金可以用于购进原材料、经营性支出等，解了我们的燃眉之急。”去年因疫情影响陷入经营困境的石楼县山西树德农业科技股份有限责任公司，被石楼县税务局告知可以申请留抵退税，该公司负责人薛今荣高兴地说，“这笔款真是雪中送炭啊！”

去年，吕梁市列出符合减、免、缓、退政策条件的企业清单，通过采取统筹库款等措施，加快退税兑现进度。市县两级税务部门围绕落实大规模留抵退税政策，坚持全面排查、突出重点，做到退得好、退得快、退得稳，全年“减免退缓”税费超57亿元。

同时，鼓励众多企业进行知识产权质押融资贷款；强化“线上＋线下”个体工商户信用修复，恢复正常经营状态；将中小微企业、“三农”和战略性新兴产业等市场主体的平均担保费率降至1％以下，财政予以保费补贴，免除对小微和“三农”企业的反担保措施；继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，符合条件的暂退比例可提高至100％。

“去年受疫情影响，公司面临停工停产。在政策扶持下我们公司贷了一笔款，这简直是救命稻草。”姜先生是交城县山西贞和昶铸造有限公司的法人代表，他难掩激动之情地说，“就是那笔贷款，让企业恢复了生产经营。”

企业奋力突围，政策加力支持。去年疫情期间，物流不畅、供应链不稳定、生产经营成本上涨、融资难融资贵……市场主体普遍面临诸多困难，吕梁市高效统筹，持续发力，强力推进国家、省稳增长一揽子政策落地见效，稳经济51条、促工业增长54条、助企纾困20条等各项政策措施密集出台，为吕梁经济持续恢复提供了坚实保障。

值得关注的是，助企纾困20条是在落实国家、省政策的基础上，结合吕梁市实际，精准纾困、持续惠企的连续性、针对性、普惠性和可行性扶持措施，这一场助企纾困的“及时雨”，为广大市场主体提供了有力的政策保障。

一年来，政策步步扩围、次次加力，市级财政设立氢能、白酒、商贸、文旅、大数据产业发展专项资金4．5亿元，支持重点产业做大做强。市级财政统筹资金1．5亿元，支持打造双创平台、楼宇经济、特色专业镇等“十大平台”建设。筹措5000万元应急周转保障资金，对按规定申请使用的中小企业，全部免收资金占用费。全市财政筹资8000余万元，设立个体工商户创业补助资金，对新登记个体工商户补助2000元。围绕零售百货、家居家电、餐饮住宿、汽车油品等重点消费领域，接续开展政府消费券发放工作和系列消费补贴活动，累计投入各级财政资金2．4亿元，带动消费14．7亿元。向资金周转困难企业纾困61笔，解决续贷资金4．8亿元，累计支持中小微企业还贷续贷260笔，为实体企业接续贷款25．83亿元。2022年实施的一系列税费支持政策，实现全国新增减税降费及退税缓税缓费超4万亿元。

企业家纷纷表示，政府给企业撑腰，让他们吃下了“定心丸”。有了好的发展环境，企业可以尽情在市场大潮中海阔鱼跃。

多方联动 助力企业“逆势而上”

去年7月份，山西鸿翔一心堂药业有限公司吕梁分部的企业账户收到了67920元，这笔钱是市人社局社保中心为全市上年度裁员不高于5．5％的失业保险参保企业返还的稳岗资金之一。随后，一笔数额为19．05万元的一次性留工培训补助资金再次进入该企业账户。

失业保险稳岗返还的“真金白银”快速直达企业，得益于市人社局全面推行的失业保险稳岗返还“免申即享”，符合享受政策条件的企业，无需企业主动申请，免跑腿、免材料、免申报，直接将资金打入单位账户，实现了“企业找政策”向“政策找企业、资金找企业、服务找企业”的转变。

去年疫情期间，吕梁市各部门统一思想，凝聚合力，最大限度释放政策红利，深化精诚共治格局，服务保障企业高质量发展。

市财政局会同市税务局全部顶格提速落实国家和省出台的大规模、阶段性、组合式减税降费政策，据统计，全市2022年累计退税减税降费57．18亿元，实实在在的“放水养鱼”政策稳定了市场主体，有力提升了企业发展的底气和信心。

市税务局与建行、国电联合打造“税银电”服务品牌，统筹实施税务“减税降费”、建行“支付降费”、国电“降价降费”政策，推出“云税贷”“云电贷”服务，切实解决了企业融资难题，全年通过“税银电”平台共向各类市场主体发放贷款5．77亿元。持续优化税收营商环境，全系统“纳税次数”和“报税后流程指数”两项指标均达到全国一流水平。

市金融部门用活用足金融政策，通过开辟绿色通道、主动对接企业跟踪服务、加大金融支持力度、推进知识产权质押贷款、无还本续贷服务等举措精准发力，为企业可持续发展提供金融支持。市融资担保有限公司共完成融资担保业务5．36亿元，服务市场主体165户，小微、“三农”占比达100％，发挥了财政资金“四两拨千斤”作用，激活了小微、“三农”金融的“一池春水”。

市商务部门从开展县域商业体系建设、乡村e镇建设、电子商务示范创建和推动特色商业街区建设、特色餐饮发展、搭建消费促进平台、强化限额以上企业培育等七个方面发力，确保纾困政策取得实效。

中国银行吕梁市分行针对全市流动资金较为紧张的企业，尤其是“专精特新”小微企业，通过创新服务方式，专门开辟绿色通道，简化审批流程，加快审批效率，加大普惠金融供给和纾困资金支持力度，帮助企业顺利渡过难关。

……

政策给力，企业奋力。在这场政府和企业的“双向奔赴”中，全市上下多股力量形成一股劲儿，为全市企业发展保驾护航，让企业获得感、安全感、幸福感更加充实。

蓄势赋能 促进企业“活力迸发”

助企纾困既要靠政策还需靠环境。

孝义市新义能电力能源有限公司是孝义市规模最大的新能源汽车集中充电科技型服务企业。项目建设之初，企业通过手机APP申报有关用电申请后，电力部门从业务受理到供电方案答复，仅用了4个工作日，比规定的最低时限少了一半时间。而且对该公司的充电站执行大工业电价，免收基本电费，最大程度让企业享受到政策红利，助力新能源产业发展。

“我们在网上把相关材料提交、报装后，供电公司第一时间就过来现场勘察，提供答复方案，给出最优线路，整个过程非常方便、快捷，这真是助企纾困的好政策，让我们企业的充电站能够快速投入运行。”新义能永安路充电站负责人王越翔对供电公司助企纾困的服务赞不绝口。

环境优则企业兴、市场旺，营商环境的优劣直接影响着市场主体的兴衰和经济发展动力的强弱。吕梁市将“打造一流营商环境”纳入全市12个重点改革课题，持续深化行政审批制度改革，做好简政放权的“减法”、科学管理的“加法”、优化服务的“乘法”，构建全方位优化营商环境工作格局。

根据吕梁市制定的《吕梁市深化“一枚印章管审批”推进“一件事一次办”工作方案》，企业办事前有“一枚印章管审批”的便捷便利。推行“一件事一次办”，梳理198个“一件事一次办”套餐，自主研发“一件事”系统，办结7200余件。推广“跨省通办”，与黄河流域干线6省20市172县签订“跨省通办”合作协议，160个事项“跨省通办”。跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市。吕梁市印发了《吕梁市政务服务自助大厅“7×24小时不打烊”实施方案》，市县政务大厅均开设24小时自助大厅。开展基层服务点建设，建设146个乡镇便民服务中心、1138个村便民服务点、115项乡镇政务服务事项、43项村政务服务事项下放基层办理。对未来有“新官理旧账”的稳定预期。吕梁市印发了《关于进一步加强政务诚信建设建立健全政府机构诚信履约机制的通知》，从五方面部署政务诚信建设，联合省委优化营商环境和开发区重点工作督导三组开展“新官不理旧账”大起底行动。

截至2022年底，全市市场主体总量达到36．5万户，净增26．4％，企业净增21．21％，涉税主体占比由2022年初27．46％增加到40％。企业强，则经济强。随着各项惠企稳企政策快速落地、落实、落细，企业的获得感明显增强、发展信心明显提升，助推全市经济实现稳健增长：2022年，吕梁市地区生产总值突破2400亿元，稳居全省第三；税收总量位列全国地级市第13名，全省贡献最大；一般公共预算收入达到342亿元，总量全省第二、增速全省第一；一产增加值、社会消费品零售总额等7项指标增速全省第一，固定资产投资、服务业增加值等9项指标实现进位。全市经济运行的质效站稳第一方阵，在全省经济大局中的地位作用更加凸显。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新征程中，吕梁市将持续汇聚磅礴力量，畅通政企沟通渠道，坚决落实“两个毫不动摇”，大力开展营商环境创新提升行动，全力为民营企业纾困解难、保驾护航，让企业在吕梁发展如沐春风、如鱼得水。（记者 张娟娟）